Felhívás az „óra leállítására” és egy működőképes EU-s erdőirtásmentes termékekről szóló rendelet biztosítására

E nyílt nyilatkozat aláírói emlékeztetnek arra, hogy bármely jogi keret hatékonysága annak működőképességétől, jogi egyértelműségétől és kiszámíthatóságától függ. Az Európai Bizottság által az EU erdőirtási rendeletéhez (EUDR) javasolt legutóbbi módosítások, amelyeket a szeptember 23-i további halasztás bejelentése után terjesztettek elő, tovább hosszabbítják a költséges bizonytalanság és a reálisnak nem mondható végrehajtási határidők helyzetét. Az új javaslat és a jóváhagyásához szükséges rendkívül szűk határidő veszélyezteti a rendelet hitelességét és gyakorlati végrehajtását, miközben az európai piaci szereplőket jogi és működési bizonytalanságba hozza.

A Bizottság által bevezetett változások jelentősek, és megfelelő időt érdemelnek az érdekelt felek, a politikai döntéshozók és a tagállamok számára azok elemzésére és megvitatására. Ez rendkívül nehéz feladat, tekintettel a jelenleg érvényben lévő 2025. december 30-i határidőre. Irreális és elfogadhatatlan elvárni, hogy a vállalatok azonnal készen álljanak egy olyan rendelet betartására, amelyet csak néhány héttel a hatálybalépés előtt sietve újratárgyaltak. Valójában a legtöbb nagy downstream (felhasználói láncban csatlakozó) iparág nem lesz képes újra átalakítani a TRACES platformmal való együttműködésre tervezett informatikai rendszereit, míg a kis és mikrovállalkozásoknak sokkal több DDS-hivatkozási számmal kell majd szembenézniük, mivel ezek az értéklánc mentén halmozódnak fel. A különböző méretű downstream szereplőknek egyaránt megfelelési problémákkal kell szembenézniük az új szabályok miatt, amelyek a legjobb esetben is csak néhány nappal a hatálybalépés előtt kerülnek elfogadásra.

A javaslat továbbá nem tükrözi a piac működési valóságát, ahol a közepes és nagyvállalatok rendszeresen együttműködnek a kis- és mikrovállalkozásokkal az integrált ellátási láncokon belül. Ennek eredményeként a különböző alkalmazási dátumok megállapítása – miszerint a nagy- és középvállalkozásoknak 2025. december 30-tól kell megfelelniük, míg a kis- és mikrovállalkozások tizenkét hónapos haladékot kapnak – a gyakorlatban arra kényszeríti az összes üzemeltetőt, hogy ugyanattól a dátumtól kezdve feleljen meg a szabályoknak. Az értékláncon belüli vállalatok egymástól való függése miatt a javasolt halasztás illuzórikus, mivel a kisebb szereplőknek az üzleti kapcsolatok fenntartása érdekében azonnal alkalmazkodniuk kell.

Szektoraink továbbra is komoly hiányosságokkal küzdenek a jogbiztonság és a jogi egyértelműség terén, ami ellentétes az uniós jog által garantált alapvető joggal, és ami továbbra is elengedhetetlen a megbízható üzleti működés, a versenyképesség és a beruházások szempontjából.

Ezért sürgetjük az Európai Bizottságot, hogy vezessen be egy „stop-the-clock” mechanizmust, amely lehetővé teszi a politikai döntéshozók számára a rendelet hatásának és végrehajtásának megfelelő és átfogó értékelését. Az ilyen újraértékelésnek arra kell irányulnia, hogy azonosítsa a valódi egyszerűsítési intézkedéseket, és az EUDR-kötelezettségeket valóban megvalósíthatóvá tegye, miközben teljes mértékben megőrzi a rendelet jogos környezetvédelmi célját, az erdőirtás elleni küzdelmet, amelyet e nyílt nyilatkozat aláírói határozottan támogatnak.

Aláíró szervezetek:

APAG – Oleochemicals Europe – Átláthatósági nyilvántartási szám: 64879142323-90

Bioenergy Europe – Átláthatósági nyilvántartási szám: 97810874431-67

CEI-Bois – Európai Faipari Szövetség – Átláthatósági nyilvántartási szám: 470333818389-37 (kivéve a Metsäteollisuus ry és a Puutuoteteollisuus ry szervezeteket, amelyek nem írták alá ezt a nyílt nyilatkozatot)

CEPF – Európai Erdőtulajdonosok Szövetsége – Átláthatósági nyilvántartási szám: 3647455667-08

CEPI – Európai Papír- és Cellulózipari Szövetség – Átláthatósági nyilvántartási szám: 72279144480-58

CESIO – Európai Bizottság a szerves felületaktív anyagok és azok közbenső termékeiért – Átláthatósági nyilvántartási szám: 64879142323-90

COCERAL – Európai Szövetség a gabonafélék, olajos magvak, rizs, hüvelyesek, olívaolaj, olajok és zsírok, állati takarmányok és mezőgazdasági ellátás kereskedelméért – Átláthatósági nyilvántartási szám: 2050009628-31

COTANCE – Az Európai Közösség Nemzeti Cserző- és Készítőipari Szövetségeinek Konföderációja – Átláthatósági nyilvántartási szám: 077706416598-79

EFIC – Európai Bútoripari Szövetség – Átláthatósági nyilvántartási szám: 95910795422-52

ELO – Európai Földtulajdonosok Szervezete – Átláthatósági nyilvántartási szám: 36063991244-88

EOS – Európai Fűrészipari Szervezet – Átláthatósági nyilvántartási szám: 024776016336-52

EPF – Európai Panel Szövetség – Átláthatósági nyilvántartási szám: 572064811767-22

ETTF – Európai Faipari Szövetség – Átláthatósági nyilvántartási szám: 151485550468-20

FEP – Európai Kiadók Szövetsége – Átláthatósági nyilvántartási szám: 398541467-53

FECOF – Fédération Européenne des Communes Forestières – Átláthatósági nyilvántartási szám: 22553705184-17

FEFAC – Európai Takarmánygyártók Szövetsége – Átláthatósági nyilvántartási szám: 77105321408-83

FEFPEB – Európai Faállvány- és Csomagolásgyártók Szövetsége – Átláthatósági nyilvántartási szám: 924074750032-19

FEP – Európai Parkettaszövetség – Átláthatósági nyilvántartási szám: 294492727880-53

INTERGRAF – Európai Grafikai Iparági Szövetség – Átláthatósági nyilvántartási szám: 15519132837-45

UECBV – Európai Állattenyésztési és Húsipari Szakszervezet – Átláthatósági nyilvántartási szám: 4422649896-52

forrás: EOS / CEI-Bois

Ez a felhívás összefüggésben áll azokkal az aggályainkkal, amelyek az rendelet gyakorlati alkalmazhatóságát, aránytalanságát, az általa előidézett jelentős adminisztratív terheket, valamint a jogbizonytalanságot és az áruforgalom eltérítését illetően merülnek fel. Ezeket a kérdéseket egyre inkább elismerik az európai parlamenti képviselők és a mezőgazdasági miniszterek is, akik nyilvánosan szorgalmazták az EUDR végrehajtásának jelentős egyszerűsítését és arányos megközelítését.

Az EUDR arányosságával kapcsolatos aggályok miatt hangsúlyozzuk, hogy sürgősen célzottabb, kockázatalapú és gyakorlatiasabb végrehajtásra van szükség, amely túlmutat a jelenlegi rendeletben foglaltakon.

Annak ellenére, hogy az Európai Bizottság iránymutatások és gyakran ismételt kérdések (GYIK) dokumentumok révén igyekezett pontosítani a rendeletet, ezek a kezdeményezések nem hoztak jelentős javulást alapvető aggályaink tekintetében, bár néhány pontosítást üdvözlünk. Döntő fontosságú, hogy ezek a dokumentumok nem bírnak jogi erővel, és a tagállamokban eltérő módon értelmezhetők. Ezért az „egyszerűsítést” közvetlenül a rendelet módosításával kell végrehajtani.

Elismerjük a Bizottság 2025-ös munkaprogramjában kifejezett elkötelezettségét az egyszerűsítés iránt, és különösen a közelgő omnibus jogszabálycsomagokban rejlő lehetőségeket. Ezek a kezdeményezések olyan lehetőséget kínálnak, amelyet nem szabad elszalasztani. Ezért sürgetjük a Bizottságot, hogy az egyszerűsítési javaslatok részeként vegye fel az EUDR átfogó felülvizsgálatát.

Továbbra is elkötelezettek vagyunk a konstruktív párbeszéd folytatásában, és készek vagyunk hozzájárulni egy olyan szabályozási folyamathoz, amely lehetővé teszi az EUDR környezetvédelmi céljainak elérését anélkül, hogy veszélyeztetné a felelős szereplők életképességét az ellátási lánc egészében.

Csatlakozott szervezetek:

APAG – Oleochemicals Europe

Bioenergy Europe – Európai Bioenergia Szövetség

CEI-Bois – Európai Faipari Szövetség

CEPF – Európai Erdőtulajdonosok Szövetsége

COCERAL – Európai gabona-, olajos magvak-, rizs-, hüvelyesek-, olívaolaj-, olaj- és zsír-, állati takarmány- és mezőgazdasági alapanyag-kereskedelmi szövetség

Copa-Cogeca – Európai Gazdálkodók és Mezőgazdasági Szövetkezetek

COTANGE – Európai Közösség Nemzeti Cserző- és Kikészítő Szövetségeinek Szövetsége

EFIC – Európai Bútoripari Szövetség

ELO – Európai Földtulajdonosok Szervezete

EOS – Európai Fűrészipari Szövetség

EPF – Európai Falemezipari Szövetség

EPLF – Európai Laminált Padlóburkolatok Gyártói

FECOF – Európai Erdős Önkormányzatok Szövetsége

FEFAC – Európai Takarmánygyártók Szövetsége

FEP – Európai Parketta Szövetség

UECBV – Európai Állattenyésztési és Húsipari Szövetség

forrás: Copa-Cogeca

Miközben teljes mértékben támogatjuk a rendeletnek a globális erdőirtás elleni küzdelemre irányuló célkitűzését, alapvető fontosságú annak biztosítása, hogy a rendelet végrehajtása a megfelelő feltételek mellett történjen, hogy hatékony és megvalósítható legyen.

Szervezeteink már hónapok óta aggályokat fogalmaztak meg a rendelet gyakorlati alkalmazhatóságával és a rendelet által rótt jelentős adminisztratív terhekkel kapcsolatban. Ezért felszólítjuk az Európai Parlamentet és a Tanácsot, hogy vegye figyelembe az uniós tagállamok, a harmadik országok és az érintett érdekelt felek által felvetett kihívásokat, és hagyja jóvá a Bizottság egyéves halasztásra vonatkozó javaslatát.

A hangsúlyt most az EUDR végrehajtásával kapcsolatos gyakorlati kihívások kezelésére kell helyezni, hogy megelőzzük a bizonytalanságokat és elkerüljük az ellátási lánc megszakadását. Gondosan át fogjuk tekinteni a ma közzétett útmutató dokumentumot, és továbbra is elkötelezettek maradunk a további párbeszéd mellett, hogy működőképes megoldásokat biztosítsunk valamennyi érintett ágazat számára.

Aláírók:
CEI-Bois – Európai Faipari Szervezetek Szövetsége
CEPF – Európai Magánerdő-tulajdonosok Szövetsége
Cepi – Európai Papíripari Szövetség
Copa-Cogeca – Európai Mezőgazdasági Termelők és Agrárszövetkezetek Szövetsége
ELO – Európai Földtulajdonosok Szervezete
EOS – Európai Fűrészipari Szövetség
EUSTAFOR – Európai Állami Erdészeti Szövetség
FEFAC – Euroepan Feed Manufacturers’ Federation (Európai Takarmánygyártók Szövetsége)
UECBV – Európai Állattenyésztési és Húskereskedelmi Unió

szerk/ford: Tóth János, forrás: CEI-Bois 10-02

Scholz közvetlenül Ursula von der Leyen, az Európai Bizottság elnökének vetette fel ezeket az aggályokat, hangsúlyozva, hogy meg kell oldani a még nyitott kérdéseket.

„Hogy egyértelmű legyen: a szabályozásnak megvalósíthatónak kell lennie. És ezért kértem Ursula von der Leyent, hogy függessze fel a rendeletet, amíg a BDZV által felvetett megoldatlan kérdések nem tisztázódnak” – mondta a kancellár.

A mezőgazdasági miniszterek, az Európai Parlament tagjai és a nemzetközi kereskedelmi partnerek aggodalmukat fejezték ki a rendelet összetettsége és a globális kereskedelemre gyakorolt lehetséges hatása miatt. Olyan exportáló országok, mint Brazília, Indonézia és Malajzia arra figyelmeztettek, hogy az EUDR kereskedelmi akadályt jelenthet, ami negatívan érintheti a kistermelőket és megzavarhatja az ellátási láncokat.

„Az erdőirtásról szóló rendelet alapvető célkitűzései helyesek, és az osztrák kiskereskedelmi ágazat is támogatja őket. A rendelet egyes követelményei azonban vagy gyakorlatilag nem valósíthatók meg, vagy aránytalan bürokratikus terhet rónak kiskereskedőinkre. Emellett hiányoznak az EU Bizottság által biztosítandó alapvető végrehajtási eszközök, különösen az országkockázati benchmarkinghoz” – magyarázza Rainer Will, a független és pártoktól független Osztrák Kereskedelmi Szövetség ügyvezető igazgatója.

„Jelenlegi formájában az EUDR súlyosbítaná az osztrák és az európai gazdaság recesszióját, rontaná versenyképességünket és veszélyeztetné jólétünket. Ezért a rendelet alkalmazásának időpontjának elhalasztását és az egyes rendelkezések törvényi módosítását kérjük, hogy azok gyakorlatiasabbak és a vállalkozások számára megfelelőbbek legyenek” – mondta Will.

Emellett a Kereskedelmi Világszervezet főigazgatója, Ngozi Okonjo-Iweala asszony sürgette az EU-t, hogy vizsgálja felül a rendelet globális kereskedelmi hatásait, mivel az 110 milliárd euróra becsült kereskedelmi értéket veszélyeztet.

A COPA/COGECA, a FEFAC és további 20 EUDR értéklánc-szervezet támogatásával jelenleg egy nyilvános levelet készít elő, amelyben az EUDR elhalasztását kérik.

E fejleményekre reagálva a FEFAC közzétette az EUDR európai állattenyésztési ágazatra gyakorolt potenciális gazdasági hatásainak első áttekintését. Ezt az áttekintést a Bloomberg „EUDR Could Add Billions in Costs for Europe’s Livestock Sector; EUDR May Lead to Supply Chain Disruptions”című, 2024. szeptember 12-én megjelent cikkében emelte ki. Szeptember 13-án Pedro Cordero, a FEFAC elnöke egy videóinterjúban válaszol a Bloomberg által feltett további kérdésekre. Alexander Döring válaszolt a Feed Navigators kérdéseire az EU takarmányiparát érintő konkrét EUDR végrehajtási kihívásokkal kapcsolatban.

A német kormánynak az erdőirtásmentes ellátási láncokról szóló uniós rendelet (EUDR) elhalasztására irányuló felhívását kommentálva az AGDW elnöke, Prof. Andreas Bitter kifejtette: „Üdvözöljük, hogy Cem Özdemir szövetségi miniszter felismerte a helyzet komolyságát, és a német kormány nevében most hivatalosan is felszólítja az EU Bizottságot az EUDR elhalasztására.

Az EU Bizottság eddigi gyorsaságát, valamint a végrehajtási problémák számát és mélységét tekintve azonban egy mindössze hat hónapos hosszabbítás nem lesz elegendő. Az AGDW ezért továbbra is az EUDR két évvel történő elhalasztását kéri. Egy ilyen határidő megadná a szükséges időt azon pontok felülvizsgálatára is, ahol az erdőtulajdonosokat jelenleg masszív terhek, többek között a piacról való kizárás fenyegeti.”

forrás: FEFAC 09-13 / Bloomberg / OTS.AT 09-13 / HolzForum 09-16